全國公共空間威權象徵最新處置進度
促進轉型正義條例第5條規定:「為確立自由民主憲政秩序、否定威權統治之合法性及記取侵害人權事件之歷史教訓,出現於公共建築或場所之紀念、緬懷威權統治者之象徵,應予移除、改名,或以其他方式處置之。」
本會基於法定職責,於108年3月完成全國公共空間威權象徵數量及分布位置清查後,分別於109年3月及8月追蹤調查中央機關與地方政府處置進度,賡續於110年3月函請各轄管單位提供最新處置進度;並進一步分析回報資料,將處置進度分為四類:已移除(含多元處置方案)、已同意處置(含已規劃與進行處置中)、待協商(含不處置及無規劃者),以及未協商(即街路名稱、村里鄰等行政單位及校名等暫未列入優先處置追蹤項目者)。
依最新統計結果,扣除慈湖雕塑紀念公園保存兩蔣塑像之數量,全國公共空間威權象徵目前共1,553個/處,其中兩蔣塑像及遺像共計 971 個,命名空間計582 處。以處置進度而言,已完成處置與同意處置者合計416個/處(包含中央部會之155個/處及地方縣市政府之261個/處)占總數之26.79%,不處置及無規劃之「待協商」者總計842處,占總數之54.22%;而「未協商」者佔19.00%。
以各中央機關轄管威權象徵的處置進度而言,已將所轄公共空間威權象徵全數完成處置者計有財政部、法務部、勞動部、衛福部、海委會等5部會。剩餘中央機關中,最積極處置之中央部會為考試院和經濟部,雖然轄管數量不多,但大體皆已同意處置。而國防部、教育部與退輔會為轄管數量最多,處置進度亦為緩慢者。至於總統府轄管威權象徵4個皆位於陵寢,非本會優先推動處置之追蹤項目,故列為未協商。就地方縣市政府處置進度而言,最積極處置之前三者為:新竹市處置進度為73.68%,屏東縣為64.81%,新竹縣為57.41%,而轄管數量最多的桃園市處置進度亦已達到35.56%;相較之下,臺北市、新北市為處置進度緩慢者(詳見表1)。
由於自啟動清查並追蹤至今已第三年,本會經檢視各轄管單位三年來處置任務之實際執行狀況後,此次統計採取較為嚴謹的分類認定標準。如,雖曾表示有意願處置,但尚未就轄管個案提出具體規劃或處置期程者,在本次統計中即會由「已同意處置」移列為「待協商」。部分個案回報已處置者,則本會僅需獲得現況照片等佐證資料後,即能正式列為「已移除」並辦理解除追蹤。依上述分類標準,致使部分統計數據略有變動。
處置進度分類「待協商」項中,各轄管單位不處置或無規劃的理由,大致可歸納為12種類型。其中以「維持現狀、現地維護管理/無處置規劃」者所占比例最多,為38.6%,次為「待成立銅像處理委員會」者占12.7%,而「持反對處置及顧及民意壓力」者占8.9%,「欠缺處置經費」者占6.2%(詳見表2)。
本會將依本次統計調查結果,持續追蹤各轄管單位辦理進度,並依個案情況提供處置建議;此外,本會亦獲桃園市政府協助,與該府合作辦理兩蔣文化園區空間擴建方案,預計在有限的園區內擴增容納兩蔣塑像,啟動威權塑像移置意願調查,促進全國推動清除威權象徵。