轉型正義教育
轉型正義教育
轉型正義教育旨在「促進社會大眾對威權統治時期政府大規模且系統性侵害人權的緣由與過程,有深入而廣泛的認識。」國際轉型正義中心(ICTJ, International Center of Transitional Justice)將教育視為反省過去大規模侵犯人權之行為與後果,及推動國家或區域和平建構的工程,認為同步推動轉型正義教育,有利於國家制度、規範與機構之奠立或改革。促轉條例第2條明訂,本會須規劃、推動各項轉型正義事項;又,本會規劃與推動之事項範疇,除開放政治檔案、清除威權象徵、保存不義遺址、平復司法不法、還原歷史真相,並促進社會和解外,尚包含與該條例第4至第7條相關之其他轉型正義事項。為使轉型正義之精神於各項工作推動過程中,能同步為社會大眾所認識,進而理解並內化於臺灣社會,轉型正義教育與社會溝通亦列為本會重點工作項目。
在本會成立之前,於我國教育體制內,甫正式上路的108課綱已規劃有人權教育及法治教育等議題;歷史科綱要亦包含二二八事件及戒嚴時期白色恐怖等主題。然而,轉型正義是橫跨歷史、政治、法律、人權的綜合性議題,如何使其適切融入既有體制之教育實務仍需研議,相關教學理念論述及教學原則也待建立。此外,於教育體制之外,轉型正義的社會教育、公務體系及司法體系的專業人員教育等,也是轉型正義教育仍待推行的重要場域。
轉型正義教育之學習內涵
轉型正義教育的學習內涵,包含面對過去、處理遺緒及展望未來三個部分。「面對過去」是指了解民主轉型前人權侵害的相關歷史、認識政治權力及法律秩序之變遷。「處理遺緒」是指學習辨認威權統治歷史對於當前社會政治現況之影響,以理解處置威權遺緒的必要性;追念過去民主化進程中的不幸與犧牲,轉化為獻身於人權和自由的願景與行動。「展望未來」則是以反省過去錯誤且不再發生(人權侵害)為目的,思考臺灣民主歷史進程和自身的關聯,引導學習者發展建立和平社會關係的實踐能力,認同並追求和睦平等的共同體。透過建立上述全面的認識,進而能警覺、避免侵害人權的錯誤再次發生,並要求國家體制運作必須符合公平、正義、自由、法治、人權之原則與價值,以深化民主及永續和平。
轉型正義教育推動原則
本會以專家建議為基礎,研擬以下轉型正義教育推動原則,作為後續跨政策建議研擬及部會協調之溝通基礎:
(1)鞏固自由民主憲政秩序:國家在脫離威權、轉向民主體制的進程中發動轉型正義工程的意義在於,重新奠立國家運作所根據之新價值體系,意即須確立自由民主憲政之秩序為國民共享之核心價值,俾使達成鞏固民主、永不再犯的目標。對於過去威權統治侵害人權的定義與評價,乃基於明確界定新價值體系意涵之必要。
(2)包容差異經驗與多元記憶:本國經歷多重殖民歷史中累積的族群張力,二戰後國民政府移臺後所引發的軍民衝突及新舊移民間的緊張關係,加以威權統治時期黨國體制刻意製造出政權擁護者與受壓迫者間的對立,在在使得擁有不同族群身份、國族認同、政治立場的群體成員,以不同角度經驗歷史事件,且獲取不同訊息來源,以致建構出相異、甚至衝突的集體記憶。當整體社會進入轉型正義階段,面對複雜歷史脈絡下累積的爭議,所有社會成員應學習抱持開放態度。轉型正義教育推廣者或研究者,應秉持開放態度,兼容不同角度敘事;尤其需要在引導社會討論時保持彈性,不預設立場並尊重個人的經驗,鼓勵學員互相傾聽並接納對方感受,以理解彼此認知差異形成的原因。開啟思考與對話空間,將有助於凝聚共識,化解對立與衝突。
(3)保障人權不受侵害:轉型正義教育須在民主、自由、法治的環境下進行,教學過程中所運用的方法及形式,皆須保障不同立場社會成員的基本人權及主體性,辨識權力的界線,維護人性尊嚴。校園內之教學活動須以學生為主體,可藉由參與校規的制定過程學習自主決定、自主管理,養成負責的態度,以作為日後行使公民權、更廣泛參與公共事務,共同強化人權保障的基礎。
(4)奠定和平締造的基礎知能:除面對過去政府侵犯人權的錯誤,了解現代國家自由、民主、法治、人權等核心價值,國民亦應學習如何理性化解爭議與衝突,異中求同,締造永續和平的行動方法。為將轉型正義精神落實在校園與社群關係中,有賴教育者營造友善學習及討論氛圍,並鼓勵從自身周遭公共議題開始參與締造和平的實踐。
(5)兼顧本土經驗與國際視野:轉型正義所涵納的自由、民主、人權、法治,已成為全球現代民主國家的普世價值,在推動本地轉型正義教育時,一方面需彰顯本土威權統治的歷史真相、司法不法、威權遺緒、社會信任待重建等議題;另一方面亦需接軌國際經驗,令國人了解民主化過程中的轉型正義工作,乃鑲嵌在國際進步思想潮流中,以鞏固現代民主國家共享的核心價值。轉型正義各項業務推動需持續與他國進行經驗交流,並藉此審視我國相關工作的成果與進程,即時應調整及補充之方向。例如,108年韓國民主運動紀念日期間,本會透過外交部協助前往韓國參訪,針對真相調查、修法立法等方向與韓國官方與相關團體交換意見與經驗學習;108年人權館為提升國內人權教育工作者及博物館從業人員專業能力,舉辦臺德人權教育工作坊。諸如此類之交流,皆有助於我國與國際間持續互動與學習。
了解更多
1.本會與教育部合作推動,納入轉型正義議題於「教育部人權及公民教育中程計畫」。(附件)
2.本會彙整有關大眾推廣成果,提供予教育部有關本會進行轉型正義專區之規劃與設計參考。(附件)