國民黨規避、妨礙調查 促轉會依法裁處30萬元（111.04.28）

促轉會於今（111）年4月27日召開第100次委員會議決議，認定國民黨行為已構成促轉條例第16條第1項「規避、拒絕或妨礙調查」，依同條第6項，裁處中國國民黨新臺幣30萬元罰鍰，並予以限期改善、提出檔案資料，若未改善得按次連續處罰。全案調查結果及處分理由簡述如下。
 

一、工作會檔案為國民黨應通報之政治檔案，促轉會依法啟動調查

威權統治時期國民黨位處國家權力之主導地位，並與動員戡亂體制與戒嚴體制之構成和運作密不可分。國民黨作為威權統治時期壓迫體制之關鍵，透過工作會等黨組織與情治機關協作遂行監控與布建，控制社會各領域。故國民黨各工作會檔案，如海外工作會、文化工作會、青年工作會等檔案，依促轉條例第18條第1項規定，皆屬應向促轉會通報範圍之政治檔案無疑。

惟促轉會辦理政黨政治檔案審定過程發現，國民黨107年10月所通報之四萬餘筆檔案，未含有前述工作會政治檔案；促轉會後續再請該黨補正通報，國民黨函覆「並無其餘檔案可通報」。爰依法進行調查。

二、促轉會調查發現：國民黨確實持有工作會檔案，卻刻意不通報

經促轉會蒐集之公開資訊、經調查取得之資料及調查對象之陳述，皆證實國民黨確實持有工作會檔案，卻刻意不向促轉會通報。

首先，促轉會比對文獻顯示，無論是曾任職黨史單位學者或多份學位論文，均曾使用或提及各工作會檔案。其次，促轉會調查發現，國民黨曾針對此批檔案編列經費，成立「待清小組」，聘用工作人員在黨部（中山南路舊址）進行編目，整理出約3萬筆檔案目錄，包括陳文成案、黃文雄刺蔣案、重要人士監控、海外黑名單與影視審查等相關內容均在列。前述之待清小組及檔案目錄，促轉會向製作目錄之工作人員及前黨部管理人員求證後，均獲證實。惟此批人員皆已離任，故無法確認檔案搬遷至八德路黨部現址後之下落。

再者，促轉會發現，國民黨在107年即於黨內成立「促轉會政治檔案清冊應對專案小組」，參與人員包括：時任該黨副秘書長杜建德、行政管理委員會主任委員邱大展、考核紀律委員會主任委員魏平政、文化傳播委員會代理主任委員唐德明及黨史館吳敏。該會議決議將海工會、革實院等相關檔案列為「機密文件」，數位化後再移轉至政大委託管理。

最後，促轉會亦掌握，國民黨曾計畫於110年將「青工會/知青黨部」與「婦工會」等部分工作會政治檔案移至政大，而此批檔案原先存放位置即在該黨黨部大樓內。

上開種種調查成果皆顯示，儘管促轉會曾函請國民黨補正通報，甚至具體提供該黨製作之工作會目錄清單、指明通報範圍，然國民黨皆稱已無檔案可通報、無其他檔案存放地點等說法，顯與事實不符，且直至今（111）年3月仍未補正通報。

三、國民黨違法，無正當理由規避、妨礙促轉會調查，促轉會予以裁罰

促轉會為求審慎，於110年至111年間，依據促轉條例第14、18條之規定，啟動5次工作會檔案相關人員之調查。調查過程中，黨史館主管人員一度否認知悉工作會檔案現況，然經促轉會提出物證後，終坦承國民黨確曾組成「促轉會應對專案小組」商議處理工作會檔案，關鍵性之黨史業務建議，由黨史館擬辦，決行至少上至秘書長。

如前所述，可知國民黨確實持有工作會等政治檔案，卻一再規避、妨礙促轉會調查，違反促轉條例第16條第1項規定，致使促轉會迄今仍無法完成工作會政治檔案審定之法定任務，違規情節重大，爰依法裁處國民黨30萬元，並要求該黨於收受處分書後7日內，補正通報工作會等政治檔案及其存放地點。

臺北高等行政法院近期兩起判決皆說明，促轉條例第18條乃立法者特別考量動員戡亂體制、戒嚴體制時期主導國家權力之政黨，有其獨特地位及優勢，負有維護自由民主憲政秩序之義務，故為還原歷史真相，國民黨就所持有威權統治時期之政治檔案，應負擔較一般私人或團體為高之社會義務。

促轉會再次嚴肅呼籲：國民黨應正視歷史責任，儘速依法補正提出工作會等關鍵檔案，切勿損壞、隱匿、毀損政治檔案，以還原威權統治時期黨國體制迫害人權之真相。