本會第一次記者會新聞稿
依據促進轉型正義條例第二條第二項所定,促進轉型正義委員會(以下簡稱本會)二年內必須完成調查報告,今天剩684天;倒數計時的「緊迫感」,為本會與其他部會單位最大的不同點;在時間壓力下,為掌握推動工作「節奏感」,本會將參酌國際上,包括南非、德國等其他國家推動轉型正義相關機構法制與實際運作情形,並依據促轉條例精神,就還原歷史真相、威權象徵處理、平復司法不法、重建社會信任等業務面向設置四個業務組分進合擊。
四個業務組現階段執行進度,於今日記者會向社會報告,茲分述如下:
一、還原歷史真相業務(第1組):主要任務為總結報告的規劃與撰寫,目前已逐步研究各國總結報告撰寫經驗做為參考,並針對內容架構持續討論中。
除了總結報告外,在還原歷史真相方面,還會針對政治檔案,積極進行兩大重點工作:
(一)加速政治檔案徵集:在國發會正進行的第六波政治檔案徵集中,我們針對幾個重點與國安局、調查局、國防部後備指揮部、警政署等機關進行討論,希望加速移轉期程,包括一些社會重大矚目案件,如林宅血案、陳文成案這類有些尚未移轉的案件檔案,以及過去較少被揭露的加害體制運作面向,如警政署保防檔案與調查局政治檔案等,都是我們的重點目標。這並不是容易的工程,除了資料量大,解降密也很曠日廢時,我們必須透過大規模批次解密,或是提前分批移轉,乃至優先編目提供我們調用,才可能加快腳步回應外界的期待,在此我們要特別感謝國發會、檔案局協助,與各機關的配合,希望能與本會一起完成這個國家重大政策目標。
另外,關於威權時期相關政黨、附隨組織或黨營機構持有的政治檔案審定工作,也已經啟動。相關的審定辦法日前在委員會通過,也發函給幾個主要政黨,共同參與七月下旬召開的政治檔案通報格式表單討論會議。待格式確認後,會盡快展開後續審定與徵集工作。如果有需要,也會進一步邀請政黨代表來協助說明。
(二)另劃政治案件檔案資料庫;台灣保有的威權體制政治案件檔案,其完整度世界少見,但缺乏系統性整理,導致檢索閱讀不易。本會將針對這些檔案建置資料庫,希望透過資料整合具體呈現加害體制結構,並釐清加害體制參與者的責任。
二、威權象徵處理業務(第2組):政治受難者及其家屬多年來飽受權利侵犯與尊嚴受損,本會念茲在茲;威權象徵處理組(第2組)將與二二八及白色恐怖 政治受難者團體合作,預計在7、8月間,展開北中南數場說明會、座談會,彙整各地政治受難者對於威權象徵處理與不義遺址場所保存紀念的意見,以作為與地方政府或民間團體爾後合作規畫的基礎。
另大眾關注的不義遺址之調查研究,本組7月10日業已實地訪查過去無法進入調查的不義遺址,包括:位於安坑的「國防部軍人監獄」(新店監獄),這裡曾經關押涂炳榔、陳英泰、雷震、蘇東啟、黃信介、姚嘉文、張俊宏等人。
此監獄建於1952年,2005年國防部核定裁撤新店監獄後,2006年移撥法務部矯正署後,目前由新店戒治所使用中。國家人權博物館籌備處2015年的調查報告指出,1952至1987年間,軍人監獄是囚禁政治犯的重要場域,且幾乎集中於「仁監」、「信監」和「智監」。以1955年1月為例,當時關了2,411人,其中包括870多名政治犯;而有24名女囚,她們大部分被冠以「叛亂犯」的罪名。而新店監獄最靠外面馬路的「信監」,後改撥保安司令部軍法處看守所安坑分所(簡稱安坑看守所)使用。
鄰近軍人監獄的安華路,則有「安坑刑場」(今新店第三公墓範圍),例如陳智雄、鄭評、以及泰源事件的江炳興等人,皆是在此槍決。上述這些遺址皆是威權統治時期,大規模侵犯人權所在地,本會有責任與義務更深入調查探勘。
三、平復司法不法業務(第3組):蔡總統對本會的執行任務的期許指示:「處理真相調查時,會用最嚴謹的態度處理,不是一竿子打翻一船人,對立絕對不會帶來和解。」為期公開透明、公正超然、程序嚴謹的推動轉型正義工程,本會已陸續研擬「促進轉型正義委員會調查程序辦法」、「威權統治時期歷史真相調查辦法」、「促進轉型正義委員會委員會議議事要點」、「促進轉型正義委員會促進轉型正義條例第6條第3項第2款案件作業要點」等12項法規,以完善法制相關作業及制度。
本組主要任務為撤銷公告應予平復司法不法之刑事有罪判決,經初步估計,依二二八事件處理及賠償條例、戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例與戒嚴時期人民受損權利回復條例之規定,而獲得賠償、補償或回復受損權利之案件約13,400餘件,促轉條例明定此類案件如符合法定要件者,依法視為撤銷並應予公告,本會將分批進行比對檢視,儘速於三個月內先行完成第一批公告。另本會也規劃針對外界關注之案件,職權調查是否屬應予平復司法不法案件,期能還原歷史真相、彰顯司法正義、促進社會和解。
四、重建社會信任業務(第4組):本會係依照促轉條例第7條規定,主要處理不當黨產回收後的運用規劃。對於將收回的不當黨產運用規劃保持開放態度,目前正彙整、分析國外轉型正義處理不當黨產相關經驗與模式,作為國內規劃不當黨產規畫與運用之參照。近期內將召開跨領域專家會議,邀請國內外法律、教育、心理、財政、公衛、歷史、社會等領域專家,共同思考不當黨產之規畫與運用。在第一階段專家會議結束後,將在第二階段就黨產運用議題邀請公民團體進行對話。以合理、合憲的原則運用規劃收回之不當黨產。
第4組另一核心重點係規劃轉型正義心理療癒工作;從政治受難者與其家屬的心理需求出發,並參考國際經驗,規劃創設「政治暴力創傷研究與療癒試行中心」。將於近期內開始辦理政治暴力創傷心理師培訓,培育專業人員,投入受難者及家屬身心需求調查,從調查中找出家屬真正的需要,作為療癒中心具體規劃的參考。期能看見歷史傷痕,開啟療癒之門。
推動民主、人權與法治教育亦為促轉條例所列核心業務之一,本組將從校園教育與大眾推廣教育兩方面著手,目前已展開戒嚴以降轉型正義相關教學內容之分析,並就現有校園教學環境進行實際訪查。另外,亦規劃結合本會各組調查研究成果,辦理多元公民教育推廣活動。
以上係本會現階段工作進度報告;沒有真相沒有原諒,本會承載著無數受害者家屬團體的高度期待運作迄今,時間的壓力是本會所有同仁的助力。
展望未來,本會將持續精進作為,站在促進社會對話,邁向和解之路的制高點,借鑒國外轉型經驗,秉持「質樸、團隊、品質」原則,以促進轉型正義,落實自由民主憲政秩序。
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